问题描述：
[多选]
《2018年我国政府工作报告》表示继续实施积极的财政政策的同时，罕见的调低了财政赤字率目标。下列说法正确的是（）。
A．赤字率是衡量财政风险的一个重要指标
B．地方财政不设立赤字
C．国债是弥补财政赤字的主要来源
D．高赤字比率会扰乱正常的经济运行
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