问题描述：
[单选]
城市规划对城市建设的宏观调控作用不包括（）。
A．保障必要的城市基础设施
B．保证土地在社会总体利益下进行分配
C．以任何方式保证土地利用符合社会公共利益
D．在市场失灵情况下规范土地市场和房地产市场
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