问题描述：
[单选]
洋务运动是晚清政府在内优外患的危急形势下的一场自救运动。自强运动的各项措施中，除京师同文馆是由总理衙门直接管辖外，其他各种设置如机器局、船政局、招商局、矿务局等，都是由地方督抚大员经办，各自为政。这表明
A．政府未能对工业建设统筹规划
B．内忧外患冲击政权
C．政府信任汉族官僚
D．中央集权的政治结构开始瓦解
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