问题描述：
[多选]
方便旗船大量存在，产生了下列后果（）。
A．使船舶所有人可自由制定运价，不受政府管制
B．使船舶所有人可逃避国家重税和军事征用
C．船舶所有人可以自由雇佣外国船员，支付较低工资
D．船舶所有人可以降低运营成本，增强竞争力
E．使各国对于航运市场监管无力
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