问题描述：
[多选]
造成中小企业融资困难的外部成因有（）。
A．我国尚未形成完整的扶持中小企业政策发展的政策体系 ．
B．多层次的资本市场体系尚不健全
C．缺乏完善的信用担保机制
D．法律法规与管理机构不健全，缺乏政策支持
E．各地区广泛存在着非正规金融的抑制效应
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