问题描述：
[多选]
在实行“保护性法规”的国家实施项目中，通常会碰到的困难和风险有（）。
A．对持股比例进行限制，以保证大部分利益归本国公司所有
B．对于外资公司给予减税和免税政策
C．在招投标条件上，对本国公司优惠
D．对国外公司索要税法之外的费用或摊派
E．对于外资项目的申报流程时间缩短
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