问题描述：
[多选]
《防洪法》规定，编制防洪规划，应当遵循（）的原则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求，并与国土规划和土地利用总体规划相协调。
A．确保重点兼顾一般
B．工程措施为主
C．非工程措施为主
D．防汛和抗旱相结合
E．工程措施和非工程措施相结合
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