问题描述：
[单选]
某施工单位中标后与开发商签订一份施工总承包合同并备案，后建设单位又要求施工单位出具降价5％的让利承诺。该承诺未再办理备案手续。对于此补充协议，下列说法正确的是（）。
A．该补充协议对工程价款的改变不属于合同实质性内容的变更
B．该协议变更是双方真实意思表示，属于合同约定变更，不需要再次备案
C．由于该协议未办理备案，工程结算时只能以原备案合同作为结算依据
D．该补充协议应当作为工程款结算的依据
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