问题描述：
[多选]
利益集团操纵政策难以保持资源的有效配置，这体现在（）等几个方面。
A．使政策偏向利益集团而忽视了大部分其他人的利益
B．利益集团对政策的影响力明显高于其他人群
C．导致公共决策迟缓
D．利益集团承担了影响政策的成本
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