问题描述：
[多选]
建立“四个机制”，要解决的问题是（）。
A．要促使对外执法严格履行程序
B．规范内部各个执法环节的运行，真正做到各负其责
C．要通过监督确实能发现执法不规范的问题并切实加以解决
D．严格按程序立法，做到有法可依
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