问题描述：
[多选]
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的水利工程项目，可以采用邀请招标方式的情形有（）。
A．国家重点水利项目
B．地方重点水利项目
C．全部使用国有资金投资的水利项目
D．技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
E．采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
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