问题描述：
[单选]
案例 1：某县政府发布《关于规范药品零售市场的通告》，规定新开零售 药店须与原有零售药店相距 400 以上。外地某药品经营公司经药监部门批准到该 县一老药店附近筹建新药店，老药店依据县政府通告予以阻止，双方为此闹得不 可开交。案例 2：某市政府印发“燃气管理规定”，规定燃气燃烧器具安装、维修 单位须经建设部门进行审查，发给《燃气燃烧器具安装维修资质证书》，并规定 对该资质证书实行年检。 在上述案例中，“红头文件”存在的问题是（）
A．前例部门争权，红头文件开道；后例发文给自己授权
B．前例随意干涉民事关系；后例上级文件出政策，下级文件出对策
C．前例市政府都无权发的“罚款文件”，乡政府发了；后例“红头文件”明 目张胆地强买强卖
D．前例乡政府发个文件就伸手收钱；后例用“红头文件”为本地市场“扎篱 笆”
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