问题描述：
[单选]
社会保障管理的首要环节是（）。
A．设置社会保障管理机构
B．制定社会保障基本法律法规
C．制定社会保障计划
D．落实社会保障法律、法规和政策
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- 我要回答: 网友(216.73.216.42)
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