问题描述：
[多选]
总体规划的纲领性特点尤为明显，其重要性体现为（）｡
A．是纲要性文件
B．是政府行政的基本要求
C．是引导市场的信号
D．是推进经济发展的动力
E．是调整经济社会发展与建设的行动指南
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