问题描述：
[多选]
国务院《村镇建房用地管理条例》、《国家建设征用土地条例》施行前，我国的情况是（）。
A．土地管理比较混乱，占用土地随意性较大
B．造成大量历史遗留问题，引发了许多土地权属纠纷
C．土地管理比较混乱，占用土地随意性较小
D．造成大量历史遗留问题，引发了许多土地侵权纠纷
E．土地改革比较混乱，占用土地随意性较大
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