问题描述：
[多选]
除了法律、行政法规另有规定的以外，有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等需要设立行政许可的，应当采取（）。
A．招标
B．拍卖
C．划拨
D．征用
E．征收
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