问题描述：
[多选]
第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《治安管理处罚法》，一方面规范、引导社会成员的行为，使人人懂法、守法，既实现自身的合法权益和自由，又不对他人的合法权益和自由造成侵害；另一方面规范、指导公安机关和人民警察的执法行为，在有效惩治违法行为的同时充分保障人权。《治安管理处罚法》的立法目的是
A．维护社会治安秩序
B．保障公共安全
C．保护公民、法人和其他组织的合法权益
D．规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责
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