问题描述：
[单选]
秦始皇创立的郡县制之所以适应封建集权政治的需要，主要是因为
A．郡县的官吏必须对上一级负责
B．郡县的官吏与皇帝是君与臣的关系
C．郡县是地方行政管理机构
D．郡县的官吏完全由中央和皇帝控制，不得世袭
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