问题描述：
[多选]
为加强土地地价管理工作，2013年6月，A省国土资源部门切实加大了工作力度，A省政府出台了《关于加强全省土地调控工作的通知》，进一步宏观调控地价水平，稳定发展土地估价市场，制订地价标准，规范土地估价人员和机构监督管理方式，监管土地估价行业。2013年9月，A省B市C土地估价有限公司王某通过了土地估价师考试，目前正在进行实践考核，期间王某请求土地估价师张某为其指导人员。A省国土资源部门在地价管理时，明确了下列标定地价作用，正确的是（）。
A．标定地价为政府出让土地使用权时确定土地出让金提供依据
B．标定地价为企业清产核资及股份制改造中确定土地资产量提供依据
C．标定地价为国家核定土地增值税和税制改革提供依据
D．标定地价是政府制订协议出让土地使用权最低价标准的依据
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