问题描述：
[多选]
我国在推进行政改革中还存在着许多有待解决的问题和难点，主要是（）。
A．观念和利益问题
B．职能转变、政企分开问题
C．改革的配套、平衡问题
D．人员分流问题
E．行政法制建设问题
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