问题描述：
[多选]
根据《风景名胜区条例》的规定，在风景名胜区利用和管理的内容中，管理机构应当（）。
A．建立健全安全保障制度
B．加强安全管理
C．保障游览安全
D．禁止超过允许容量接纳游客和没有安全保障的区域开展游览活动
E．合理利用风景名胜区资源，加强对风景名胜区经济的投资
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