问题描述：
[多选]
在土地增值税清算过程中，发现纳税人有下列（）情形的，税务机关可以按核定征收方式对房地产项目征收土地增值税。
A．依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的
B．虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以确定转让收入或扣除项目金额的
C．符合土地增值税清算条件，企业未按照规定的期限办理清算手续的
D．申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的
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