问题描述：
[多选]
进行权益筹资时，设立农村商业银行应有符合条件的发起人进行权益筹资时，发起人包括（）。
A．自然人
B．境内非金融机构
C．境内银行业金融机构
D．境内非银行金融机构
E．境外银行
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