问题描述：
[单选]
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，要依法保证教师平均工资水平（）国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。
A．低于
B．不高于
C．不低于
D．不低于或高于
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