问题描述：
[单选]
《某省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》“暂行”了14个月后于近日被该省人民政府法制办叫停。此前，根据该办法的规定，“要对商场、超市、零售商店和摊点以外，同时对具有固定加工场所和固定工艺流程、传统低风险的小作坊和食品摊贩实施加工许可管理”，说白了，加工油条、卖个馒头也要办行政许可，此规定成被当地群众戏称为“馒头许可”。省政府法制办认为，国家法律在食品生产、食品流通、餐饮服务等环节设定了三项行
A．“红头文件”作为规范性文件,可以自创、自设行政许可项目
B．行政许可项目的设立除“红头文件”外,还可以是地方性法规
C．食品安全法是相对于“暂行办法”的上位法,上位法的效力要高于下位法,当二者发生冲突时,优先适用下位法
D．行政许可的实施应当遵循便民原则,提高办事效率,提供优质服务
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上一篇：2016年6月23日下午，国务院新闻办公室举行中国债务率分析及对策有关情况吹风会。财政部预算司副司长王克冰在回答记者提问时表示，新修订的预算法2014年8月份通过，是地方政府债务管理的一个标志性事件。关于地方债务管理，“地方政府及其所属部门可以在国务院确定的限额内通过发行地方政府债券的方式举借债务”的说法是错误的。
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