问题描述：
[单选]
下列工程项目管理组织机构形式中，具有较大的机动性和灵活性，能够实现集权与分权的最优组合，但因有双重领导，容易产生扯皮现象的是。
A．矩阵制
B．直线职能制
C．直线制
D．职能制
E．租借房屋的土地使用权
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