问题描述：
[多选]
“手续费”是指公用事业单位与物业服务企业，应当按照市场原则与委托合同的约定，在（）的基础上，由公用事业单位支付给物业服务企业的代理费。
A．平等
B．自愿
C．协商
D．等价有偿
E．等价无偿
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