问题描述：
[单选]
从纵向来看，政府的行政管理职能可以分为三个层次：基础层、行业层和综合层，基础层是（）
A．对全社会经济活动中基本要素的管理
B．实现对不同的政府基本职能部门的有效管理
C．做出关于国家和地区发展的战略部署和各种决策
D．对政府机关的人事、财务、公文、资产等管理
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