问题描述：
[单选]
下列关于行政程序法基本制度的表述中，不正确的是（）
A．在行政机关调查或者进行检查取证时，执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避
B．行政机关在作出行政处罚决定之前，应当事先告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利
C．催告是行政强制执行的核心程序，但是并不是作出强制执行行政决定的前置程序，可以不经过催告而直接执行
D．行政案卷制度是指行政决定只能以行政案卷体现的事实作为根据的一种行政程序制度
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