问题描述：
[多选]
之所以存在安全事故的难控性，是因为我们的安全工作中存在“四个不高”的现象，这“四个不高”主要是指（）。
A．主要负责人和专职安全员的安全工作素质不高
B．技术人员的安全技术工作素质不高
C．安全监管部门人员素质不高
D．作业人员的安全素质不高
E．安全投入不高
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