问题描述：
[多选]
可采用协议方式出让和转让的土地包括（）
A．一般建设工程用地
B．市政工程、公益事业用地
C．需要减免地价的机关、部队用地
D．需要重点扶持、优先发展的产业用地
E．盈利高的行业用地
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