问题描述：
[多选]
具体行政行为有下列情形中的（）的，税务行政复议机关可以经过审理，可以撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，并责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。
A．主要事实不清、证据不足
B．适用依据错误
C．被申请人不履行法定职责
D．申请人有特殊困难
E．违反法定程序
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