问题描述：
[多选]
按照卫生监督执法信息公开行为的主动性和被动性不同，可分为依职权公开和依申请公开两种方式。依申请公开的法律特征是（）
A．行政机关主动公开
B．申请是公开的前提
C．向申请人公开
D．公开特定的内容
E．公开公共信息
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