问题描述：
[填空]
根据《信访条例》，县级以上人民政府应当建立和完善人民建议征集制度，（）和（）公民、法人或者其他组织就促进国民经济和社会发展、改进行政机关工作、保护社会公共利益等提出建议、意见。
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