问题描述：
[单选]
通过对整个道路运输行业活动的系统分析，对行业外部环境进行调查的基础上，制定的行业经济系统运行的最佳方案，是发挥道路运输行政管理（）职能
A．制定道路运输行政管理政策
B．参与行业经济运行的管理
C．制定道路运输行业发展规划
D．组织协调
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