问题描述：
[单选]
行政合法性原则是指行政权的存在、形式必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。下列行政机关的行为不符合行政合法性原则的是（）。
A．教育机关行使教育行政管理权
B．税务机关行使税收减免决定权
C．交通管理机关行使交通违章处罚权
D．公安机关执法时先做出处罚决定,再进行调查取证
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