问题描述：
[多选]
当政府需要启动经济，对其施加刺激时，可以采取的措施有
A．扩大短期公债发行量，提高其在全部公债中的比重
B．扩大长期公债发行量，提高其在全部公债中的比重
C．用短期公债调换长期公债
D．用长期公债调换短期公债
E．增加政府支出
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