问题描述：
[单选]
债权人委员会作为破产监督人，是对破产程序进行监督的常设机构。根据《企业破产法》的规定，有权根据需要确定是否设立债权人委员会的是（）。
A．管理人
B．人民法院
C．债权人会议
D．清算组
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