问题描述：
[多选]
在城乡规划管理中常有不得不采取自由裁量行为，使之基本符合规划和满足有关规定要求，这是因为（）。
A．遇到的情况千变万化，非常复杂
B．现有的城乡规划的法律．法规还不完善
C．即使城乡规划的法律．法规健全了，也难以覆盖各种情况
D．城乡规划的法律．法规明确规定由行政机关根据具体情况选择采用范围．幅度和方式
E．城乡规划的法律．法规的有些规定难以捉摸
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