问题描述：
[多选]
下列（）情形，评委可以否决投标人的投标。
A．投标文件未经投标单位负责人签字
B．联合体投标没有提交共同投标协议
C．投标报价高于招标文件设定的最高投标限价
D．投标文件没有对招标文件的实质性要求做出响应
E．同一投标人提交两个以上不同投标报价的，但招标文件要求提交备选投标的
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