问题描述：
[单选]
以下关于法律效力的理解，错误的是（）
A．法律效力是指法律的适用范围
B．法律效力的层次是指规范性法律文件之间的效力等级关系
C．同一国务院部门制定的规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定
D．同一国务院部门制定的规章，新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由国务院裁决
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