问题描述：
[多选]
电信服务质量管制的内容包括（）。
A．制定电信服务标准
B．成立电信用户申诉受理部门
C．测评和公布电信用户满意度
D．确保所有电信企业业务质量一致
E．表彰和鼓励电信企业提高电信服务质量
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上一篇：某国在电信市场上采用的资费管制措施包括( )对主导运营商采用上限管制方法，并坚决杜绝其业务的交叉补贴；对新进入的运营商主要采用下限管制方法，防止资费过低造成的亏损。这些措施体现了资费管制的（）目标。
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