问题描述：
[多选]
某国在电信市场上采用的资费管制措施包括：对主导运营商采用上限管制方法，并坚决杜绝其业务的交叉补贴；对新进入的运营商主要采用下限管制方法，防止资费过低造成的亏损。这些措施体现了资费管制的（）目标。
A．公平
B．竞争
C．财务
D．效率
E．普遍服务
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