问题描述：
[单选]
城市建设和发展是（）。
A．将预先协调好的行动纲领和确定的计划付诸行动，并最终得到实现
B．城市发展和建设中的所有建设性行为都应该成为城市规划实施的行为
C．城市全社会的事业，既需要政府进行公共投资，也需要依靠社会的商业性投资，公共部 门和企业、私人部门在城市规划实施中都担当着重要的作用
D．在于使经法定程序批准的城市规划得到全面的实施，从而实现城市规划对城市建设和 发展的引导和控制作用，保证城市社会、经济及建设活动能够高效、有序、持续地进行
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