问题描述：
[多选]
政府对中小企业管理职能的转变是要由控制型向服务型转变，提高公共服务水平和经济管制能力，具体体现在（）
A．要集中解决政府在管理经济职能中出现的“越位”、“错位”和“缺位”问题
B．政府要杜绝监管不到位和过度监管现象并存的问题
C．政府部门应改善工作效率和服务质量，说服中小企业降低成本，提高经营效益
D．政府应做好长远规划，健全科学化、民主化的编制程序，使中小企业发展规划定位清晰
E．在中央财政预算内设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金
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