问题描述：
[问答]
自2004年以来，珠三角地区出现被媒体称为“民工荒”的劳动力短缺现象。同时，我们也观察到大量的民工难以找到工作，为什么这种劳动力短缺和劳动力找不到工作的现象会并存呢？请从结构性失业理论的角度予以分析和解释，并提出建设性的政策建议。
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