问题描述：
[单选]
如果发生重大治安案件、重大刑事案件、重大自然灾害事故、暴乱、骚乱以及追捕逃犯等紧急情况，在建制不明时，由（）的公安民警负责指挥。
A．先到现场
B．行政职务高
C．上级机关
D．发生地
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