问题描述：
[多选]
美国政府在推动中小企业融资方面，政府起到的作用主要是（）。
A．建立贷款担保二级市场
B．通过法律消除不利于中小企业公平竞争的障碍，监管商业金融机构执行这些法律
C．向商业金融机构提供涉及小企业融资的"最后贷款"
D．对商业金融机构向小企业融资提供信息服务
E．制订针对小企业的各种优惠贷款计划
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