问题描述：
[多选]
根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的规定，实施行政处罚的煤矿预防生产安全事故违法行为，包括。
A．无证照非法生产的
B．3个月内3次以上发现未依法对井下作业人员进行安全生产教育和培训的
C．未按国家规定带班下井或者下井登记虚假档案的
D．组织实施关闭煤矿未达到法定要求的
E．未履行监督检查煤矿安全生产教育和培训的职责的
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