问题描述：
[多选]
根据《测绘标准化工作管理办法》，下列情形中，可以制定测绘标准化指导性技术文件的有（）。
A．国家基本比例尺地图、公众版地图及其测绘的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求
B．采用国际标准化组织及其他国际组织的技术报告
C．国家基础测绘项目及有关重大专项实施中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的技术要求
D．技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或者具有标准化价值
E．测绘术语、分类、模式、代号、代码、符号、图式、图例等技术要求
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